烏克蘭等4國，宣告完成部分入歐盟談判章節。圖為歐盟擴大事務執行委員科斯。（歐新社檔案照）
歐盟14日在布魯塞爾召開政府間會議，正式為阿爾巴尼亞、蒙特內哥羅、摩爾多瓦與飽受戰火摧殘的烏克蘭等4個主要候選國，啟動或宣告完成部分談判章節。
美聯社報導，這是歐盟20多年來最大規模的擴張行動之一，但這些國家要正式入盟，可能仍需數年時間。
請繼續往下閱讀...
歐盟擴大事務執行委員科斯（Marta Kos）表示，「我們已有超過20年沒見過這種景象，上一次是在2002年。今天是歐盟擴張的『超級星期二』（Super Tuesday），而烏克蘭正是其中一部分。」
儘管在1天內舉行4場相關會議極為罕見，但歐盟曾在2004年一口氣接納10個國家，其中多數為中歐國家。而上一個加入這個全球最大貿易集團的國家，則是2013年入盟的克羅埃西亞。
14日的行動凸顯歐洲正在發生重大政治與地緣戰略變化。法國總統馬克宏（Emmanuel Macron）在2019年時曾堅稱，在歐盟自身進行深刻改革之前，他將阻擋任何擴張嘗試。
然而，歐洲數十年來最大規模的陸地戰爭及其後續影響，改變了這項規劃。為防範俄羅斯與中國日益擴大的影響力，歐盟開始積極鼓勵候選國推動改革。
烏克蘭的進展令人矚目。烏國在2022年俄羅斯全面入侵4天後才申請入盟；與此同時，摩爾多瓦也一直承受著來自莫斯科的沉重壓力。
烏克蘭將加入歐盟視為戰後邁向穩定未來的安全保障之一。儘管對基輔而言，最佳保障是加入北大西洋公約組織（NATO），但美國川普政府堅稱此事不可能發生，其他北約成員國也對烏國在交戰期間入盟抱持戒心。歐洲各國將這場戰爭視為生存威脅，並擔憂一旦俄國在烏克蘭獲勝，俄國總統普廷（Vladimir Putin）未來幾年可能會將矛頭對準他們。
科斯強調，「烏克蘭加入歐盟的理由非常充分」，「沒有烏克蘭，我們歐洲大陸未來的安全架構將難以想像。烏克蘭人已經將他們的國家打造成一個軍事強國，擁有極少其他國家足以匹敵的戰力，特別是其快速發展的無人機技術。」
報導指出，加入歐盟的願景，是推動支持民主改革的強力驅動因素；入盟將可促進貿易並創造就業機會，這在動盪的巴爾幹半島地區尤為明顯，當地在1990年代的一系列戰爭，曾導致前南斯拉夫四分五裂。目前的歐盟候選國多數即為巴爾幹國家。
期盼加入歐盟的國家必須完成35個政策領域（即所謂「章節」）的談判，範圍涵蓋農業、稅收、能源到貿易，這項過程可能耗時數年。
上個月，烏克蘭與摩爾多瓦啟動涉及歐盟立盟價值與原則的5個相關章節談判，內容涵蓋法治、對基本權利的尊重，以及民主機構的運作。兩國14日再分別啟動第2組章節的談判，聚焦於對外關係、安全與防衛政策，以及貿易政策、發展合作與人道援助。
阿爾巴尼亞的會議，旨在暫時宣告完成科學與研究、教育與文化，以及對外關係等談判領域。爭取在2028年入盟的蒙特內哥羅，則正在完成競爭政策與海關規則等章節的談判。
促成歐盟近來加速推進談判的重要因素之一，是匈牙利的政權更迭。烏克蘭的入盟程序長年遭到匈牙利極右派前總理奧班（Viktor Orban）阻撓。他曾被視為俄羅斯在歐洲最堅定的盟友，也是歐盟整合計畫的潛在威脅。由於烏克蘭與摩爾多瓦的候選資格被綁在一起，導致兩國此前皆無法取得進展。
目前官方認定的歐盟候選國共有9個：阿爾巴尼亞、波士尼亞、蒙特內哥羅、北馬其頓、塞爾維亞、喬治亞、摩爾多瓦、烏克蘭與土耳其。喬治亞與土耳其的入盟談判，目前因外界對其民主標準的疑慮，而處於停擺狀態。科索沃也已提出入盟申請，但尚未獲得候選國地位。
不用抽 不用搶 現在用APP看新聞 保證天天中獎 點我下載APP 按我看活動辦法