歐盟最新官方報告指控，中國與俄羅斯意圖按照自身利益重塑全球秩序，並鼓吹回歸勢力範圍邏輯。圖為歐盟外交暨安全政策高級代表卡拉斯。（歐新社檔案照）
根據一份具爆炸性的最新官方立場報告，歐盟指控中國與俄羅斯意圖「按照自身利益重塑全球秩序」，並「鼓吹回歸勢力範圍（sphere-of-influence）的邏輯」。這是歐盟有史以來對北京最嚴厲的官方批評。
報告警告，中國在南海、東海以及台灣海峽日益獨斷的行為，將對歐洲及印太地區的安全、穩定與繁榮，造成日益嚴重的衝擊，「台灣海峽現狀的任何改變，都將對全球安全產生深遠的影響。」
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香港「南華早報」16日報導，該份報告由歐盟27國外交部長在13日以「零宣傳、未正式公布」的方式通過，內容指控北京同時是俄羅斯對烏克蘭戰爭的「關鍵推手」（key enabler）與「至關重要的推手」（crucial enabler），這類用詞過去僅見於北大西洋公約組織（NATO）的官方文件。
這份題為「我們面臨的威脅與挑戰：歐盟戰略環境評估」（The Threats and Challenges We Face: Assessment of the EU’s Strategic Environment）的報告，是由歐盟實質上的外交部「歐盟對外事務部」（EEAS）所起草，旨在做為歐盟預計今年稍晚推出的首部「安全戰略」指引文件。報告直指，俄羅斯與中國是挑戰歐洲安全與國際規則秩序的兩大主要「修正主義（revisionist）強權」。
報告指出：「這場轉變的核心在於部分強權的決心，其中以俄羅斯和中國為首，他們妄圖建立區域霸權，並按照自身利益重塑全球秩序，鼓吹回歸勢力範圍的邏輯。」
消息人士透露，由於報告措辭高度敏感且具爭議性，因此在通過時採取低調。針對相關內容，中國駐歐盟使團並未回應置評請求。
歐洲最大中國研究機構「墨卡托中國研究中心」（MERICS）總裁胡謐空（Mikko Huotari）指出，這份報告的用字遣詞「跨越一道重大的外交門檻」，「歐盟明確將中國定調為俄羅斯在烏克蘭戰爭的『關鍵推手』，顯示歐盟的外交政策用語已正式與北約更強硬的立場同步」，北京已不再是「被動的外交旁觀者」，而是直接追究其支持破壞歐洲領土安全勢力的責任。
相較於歐盟2022年「戰略指南」（Strategic Compass）等過往指導文件，新報告雖然同樣提及中國對歐洲造成的安全挑戰，卻完全排除過去關於「夥伴關係」的字眼。
這份報告發布的時間點，正好落在歐盟外交暨安全政策高級代表卡拉斯（Kaja Kallas）宣稱，掌握中國在烏克蘭戰場為俄軍提供培訓的證據之後；同時，歐盟各國也正在針對新一輪對俄制裁展開協商，預計將有更多中國企業被列入黑名單。
然而，英國「金融時報」15日報導，歐盟仍允許烏克蘭動用60億歐元（約新台幣2215億元）的歐盟資金，向中國採購無人機零組件，反映出歐盟在「追究北京責任」與「滿足基輔硬體需求」之間的拉扯與緊張關係。
捷克智庫「國際事務協會」（AMO）駐布魯塞爾的中國外交政策專家何森璱（Sense Hofstede）指出，歐盟成員國允許通過如此清晰的語言，探討中國做為俄羅斯關鍵推手對歐洲造成的安全威脅，不僅反映出歐洲對北京「不願傾聽」的挫折感持續擴大，也顯示外界對於中國實際作為的程度已有越來越清晰的認知。
對於中國的經濟與軍事野心，報告直指，中國正尋求將工業主導地位做為地緣戰略槓桿，「中國在對歐關係上擁有不對稱優勢，從貿易失衡、關鍵原物料到部分領域的技術優勢，加上其意圖將這些優勢，做為對付歐盟及其他國家的籌碼，以達成其成為世界頭號強權的野心，使得中國成為歐盟關鍵的「長期戰略挑戰」。
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