联合国中东和平进程代理特别协调员阿拉克巴罗夫周三向安理会通报中东局势时表示，尽管关于执行安理会第2803号决议和《结束加沙冲突综合计划》的谈判仍在继续，但加沙停火依然脆弱，以色列对加沙的袭击仍在持续，约旦河西岸局势也在迅速恶化。
阿拉克巴罗夫表示，必须全面执行15点《路线图》，推动《综合计划》中过渡安排的落实，包括哈马斯及所有其他武装团体解除武装、以色列国防军从加沙撤军、国际稳定部队部署，以及向加沙行政国家委员会移交过渡治理职责。
他强调，这些步骤必须为结束非法占领、实现巴勒斯坦自决和推进“两国方案”奠定基础，使巴勒斯坦和以色列在1967年6月边界基础上比邻而居，耶路撒冷作为两国首都。
加沙问题高级代表姆拉德诺夫在安理会会议上表示，7月30日，哈马斯和巴勒斯坦各派别接受了《路线图》，同意交出武器，并将包括民政和安全在内的全部治理权移交给联合国承认的过渡行政当局。
他指出，《路线图》要求加沙地带所有类别的武器解除武装，武器将移交加沙行政国家委员会保管，并在国际监督下销毁。以色列撤军将在经核实的武器销毁后分阶段进行。
姆拉德诺夫说，《路线图》的重要成果包括哈马斯及各派别接受《综合计划》、就“一个当局、一部法律、一种武器”达成一致，以及建立实施和核查架构。
阿拉克巴罗夫表示，在经历一周停火后，以色列于8月12日恢复空袭，包括炮击、无人机袭击和地面行动在内的军事活动从未停止。据加沙卫生部称，在本报告所述期间，有100多名巴勒斯坦人丧生，400多人受伤。
加沙约三分之二地区仍无法进入或受到严格出入限制，平民被困在拥挤且不安全的区域。人道主义行动者在准入、物资供应和资金方面继续面临限制，2026年紧急呼吁资金到位率仅为40%。
随着冬季临近，阿拉克巴罗夫呼吁加强冬季准备工作。目前住所和非食品物资库存已经耗尽，关键人道主义物资入境仍受限制，资金水平依然很低。
他强调，改善加沙生活条件不能仅依靠紧急救援，必须立即恢复污水处理、垃圾管理、卫生和生计等基本基础设施和服务，并恢复电力供应，允许燃料和机油大规模运入。
他还呼吁立即协助搜寻遇难者遗体并予以有尊严的安葬，并解决污水排放和爆炸物清除等问题。
阿拉克巴罗夫表示，拉法口岸重新开放六个月以来，已有超过5400名巴勒斯坦人得以出境，另有超过5400人返回加沙。必须进一步增加双向人员流动，为患者在约旦河西岸、包括东耶路撒冷以及国际上接受专科治疗提供便利，同时扩大加沙当地医疗服务覆盖范围。
他指出，妇女和女童是恢复工作的关键。必须加强所有利益相关方之间的协调，并建立巴勒斯坦权力机构与加沙全国协调委员会之间有效且可运作的联络机制。
阿拉克巴罗夫表示，近年来，阿拉伯国家为被占巴勒斯坦土地区域的救灾工作提供了超过一半的资源。
他赞赏埃及对人道主义行动的承诺。埃及人道主义走廊已协助运送50万吨援助物资，并为18处流离失所者安置点提供支持。埃及最近还为约1.1万人恢复供电。
他表示，埃及、卡塔尔和土耳其持续参与调解工作，卡塔尔提供庇护所和非食品物资，阿联酋继续成为加沙最大的人道主义捐助方，约旦继续通过人道主义援助和医疗保健支持加沙，沙特阿拉伯继续支持“两国方案”。
阿拉克巴罗夫表示，约旦河西岸局势依然严峻，定居者袭击仍在继续，以色列安全部队屡次未能保护巴勒斯坦人免受袭击。
8月18日，以色列当局就耶路撒冷以东E1地区的1200多套住房单位公开招标。他表示，如果实施，E1计划将切断约旦河西岸北部和南部以及其与东耶路撒冷的联系，削弱建立一个有生存能力的巴勒斯坦国的希望。
他重申，定居点没有法律效力，公然违反国际法。
阿拉克巴罗夫还表示，以色列当局日前强行闯入并非法占领位于东耶路撒冷的近东救济工程处卡兰迪亚培训中心。他呼吁停止一切旨在占领、控制或征用近东救济工程处设施的行动。
阿拉克巴罗夫表示，巴勒斯坦权力机构财政危机依然严峻。以色列继续扣留约60亿美元清关收入，代理银行关系的不确定性进一步威胁巴勒斯坦金融稳定。
他呼吁各方紧急确保代理银行安排获得更长期延期，为监管机构实施可持续解决方案争取时间。
姆拉德诺夫表示，加沙危机不仅是安全和人道主义问题，也是政治和治理问题。加沙行政国家委员会已制定警察执勤、公共支付、安全保障和早期恢复方面的行动计划，并制定了一份为期六个月的《加沙恢复方案》。
他强调，国家委员会不是为了取代巴勒斯坦权力机构，而是在过渡期间行使治理职能并恢复有效行政管理。
姆拉德诺夫表示，国际稳定部队正在组建，并筹备相关驻地。和平委员会和国际稳定部队还在建立监测与合规机制，以跟踪各方承诺履行情况以及向国家委员会移交治理职责的进展。
他指出，目前最大的风险是已达成协议与实地情况之间存在差距。以色列袭击仍在继续，巴勒斯坦平民仍在丧生；与此同时，哈马斯承诺停止一切军事活动，但这一承诺仍有待全面履行。
阿拉克巴罗夫表示，加沙恢复与重建以及更广泛的政治进程相互依存，二者均无法孤立存在。
他呼吁立即、全面执行安理会第2803号决议，并推动《纽约宣言》，以支持加沙恢复、在单一合法的巴勒斯坦政府领导下实现加沙与约旦河西岸统一、结束非法占领以及推进“两国方案”。
姆拉德诺夫则呼吁安理会明确并反复重申已经作出的决定，要求各会员国与和平理事会、加沙行政国家委员会以及联合国合作，为国际稳定部队和国家委员会提供必要支持和资源。
他表示，必须维护过渡期的政治目标，并指出，真正的选择是建立一个“被解除武装、重建并重新与世界接轨的加沙”，还是一个“重新武装、四分五裂且满目疮痍的加沙”。