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标志性公约签署65周年 难民署呼吁采取新举措防止无国籍状态

标志性公约签署65周年 难民署呼吁采取新举措防止无国籍状态
来源:联合国新闻 - 综合查看原文

在1961年《减少无国籍状态公约》缔结65周年之际,联合国难民署呼吁重申政治承诺,确保每个人都能享有国籍权。难民署国表示,全球至少有450万人属于无国籍或国籍不明,还有数百万人受到这一问题影响但未被官方数据记录。

难民署指出,无国籍状态可以预防和解决,关键在于采取行动的政治意愿。自1961年《减少无国籍状态公约》作出承诺以来已过去65年,全球仍有数百万人等待拥有国籍的权利。

难民署国际保护与解决方案司司长伊丽莎白·谭周五在日内瓦万国宫举行的新闻简报会上表示,无国籍状态会使生活陷入停滞,并常常将几代人困在排斥与不确定性的循环之中。无国籍人士可能无法获得身份证明文件、上学、获得医疗保健或合法工作,在许多情况下还无法为子女办理出生登记、结婚、拥有财产、开设银行账户或自由旅行。

1954年《关于无国籍人地位的公约》为已经处于无国籍状态的人提供保护。1961年《减少无国籍状态公约》进一步制定预防无国籍状态的保障措施,包括确保儿童不会出生时即处于无国籍状态,以及确保人们不会因丧失国籍而成为无国籍人。

目前已有82个国家加入1961年《公约》,斯洛文尼亚、南苏丹以及圣多美和普林西比是最近加入的成员国。

难民署呼吁各国保护无国籍人士并为其提供获得国籍的途径,改革导致新的无国籍案例产生的歧视性国籍法律和做法,加入联合国关于无国籍问题的公约,并加入“消除无国籍现象全球联盟”采取集体行动。

自2014年以来,已有超过65万无国籍人获得国籍或确认国籍,94个国家加强了国籍法,以帮助预防无国籍状态。

2019年,吉尔吉斯斯坦成为首个解决境内所有已知无国籍案件的国家,土库曼斯坦于2024年实现这一目标。2021年至2023年间,肯尼亚向数千名来自马孔德族、彭巴族和绍纳族等少数民族的无国籍者授予国籍。2025年,北马其顿成为该地区首个解决因前南斯拉夫解体而产生的所有已知无国籍状况的国家。

在泰国,超过12万无国籍人士通过2025年实施的加速程序获得国籍或永久居留权。智利和菲律宾最近更新立法,加强针对儿童无国籍问题的保障措施。在叙利亚,最近采取的措施为符合条件的库尔德社区成员开辟了获得国籍的途径。

导致无国籍状态的根源依然存在,包括国籍法和实践中的歧视、国籍立法中的漏洞以及任意剥夺国籍。在24个国家,妇女仍无法与男子平等地将国籍授予子女。

新的挑战也正在出现。气候变化可能增加无国籍风险,特别是在灾害期间人们流离失所或证件丢失的情况下,并加剧已经处于无国籍状态者的脆弱性。