全球目前有1.17亿男子、妇女和儿童被迫逃离家园,为他们提供救助的联合国难民署今年需要85亿美元,但仅有30亿美元到位。资金告急的速度,已快于需求增长的速度。为此,难民事务高级专员萨利赫周一警告,全球寻求庇护者支持体系正面临崩溃风险。
联合国难民署成立于第二次世界大战之后,承诺逃离迫害的人应当受到保护,不应被遣返回可能面临危险的地方。如今,随着大幅资金削减的影响逐步显现,这一承诺正承受巨大压力。
周一,萨利赫在日内瓦向难民署执行委员会会议发表他上任以来的首次主旨演讲时强调,世界上最脆弱的群体正在失去他们亟需的帮助。
他说:“以更少的资源做更多的事,与被要求做不可能的事,是有区别的。”他同时指出,该机构经历了“极其艰难的一年”,自2024年以来已有8000名工作人员离职。
萨利赫表示,在苏丹,资金不足正威胁着对5万多名冲突相关性暴力幸存者的专业医疗、法律援助和心理支持。在乍得,为数千名无人陪伴和失散儿童以及有特殊保护需求的儿童提供的服务也面临风险。
与此同时,在埃塞俄比亚,对数万名来自南苏丹和厄立特里亚的入境难民登记已经停止,另有数十万人正等待核实并纳入国家身份识别系统。
冲突正以快于各国政府和援助机构施援的速度迫使人们逃离家园。
2026年迄今,难民署已应对从也门到非洲之角、从苏丹到萨赫勒的18个国家的22起紧急情况。
尽管人道主义需求不断增长,该机构今年收到的资金尚不足其所需资金的三分之一。
萨利赫警告说,数十年来接收难民的国家对国际社会缺乏团结感到失望;而在援助大幅削减的情况下,难民自身也越来越担忧自身安全。
他表示,其结果是,妇女和女童更容易遭受暴力和剥削,儿童失去多年的教育,残疾人士面临保护障碍。
他指出,效率是有极限的。到了某个节点,更高的效率无法弥补更少的资源。当资金低于这一节点时,后果并非抽象的,而是由依赖这些资源的人来承受。
上月底,萨利赫向安理会表示,当今难民的处境“确实、真正地不人道”。
他强调了一项今年早些时候发起的倡议,旨在到2035年将生活在长期流离失所中、依赖人道主义援助的难民人数减半。
他表示,目前中低收入国家有近1450万难民依赖援助来满足基本需求。
他说:“我们不能仅仅因为援助减少或责任被转移给收容国就宣称成功。成功与否,取决于人们的生活是否真正得到改善,他们是否实现自力更生,并成为社区的积极贡献者。对于那些仍然需要人道主义支持的人,我们的责任依然存在。”
萨利赫敦促各方对寻求庇护者展现团结与同理心,因为他们在世界各地长期面临的困境和苦难仍未得到解决。
他说:“当我们谈论难民和流离失所问题时,应当保持谦卑。我们没有人知道,明天谁会被迫逃离,或者谁会被要求提供庇护。”
