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海地制裁措施续期:切断帮派的弹药供应

海地制裁措施续期:切断帮派的弹药供应
来源:联合国新闻 - 综合查看原文

海地正经历着全球最严峻的安全危机之一。

武装帮派控制着首都太子港的大部分地区,并正向农村地区扩张,恐吓社区居民,杀人、实施强奸及其他性侵犯,以勒索赎金为目的绑架人质,并向个人和企业敲诈勒索。

约150万人(约占总人口的12%)被迫流离失所。

海地本身并不生产枪支或弹药,但这些团伙的武器弹药却似乎永不枯竭。

周三, 安理会延长了相关制裁措施,旨在通过针对那些被认为应对威胁海地和平、安全与稳定的活动负有责任或参与其中的人员实施制裁,来改变这一局面。

安理会于2022年设立的海地制裁委员会拥有三项主要执法手段:武器禁运、旅行禁令和资产冻结。

武器禁运针对流入武装团体的武器和弹药。旅行禁令和资产冻结则适用于那些助长这个加勒比岛国不安全局势和帮派暴力的指定个人及实体。

目前,共有9名个人和2个团体受到安理会的制裁。

海地帮派暴力造成的人员伤亡惨重。

从去年10月到今年4月,已有超过3000人遇害,1500多人受伤。

据联合国一家合作伙伴报告,今年1月至5月期间,在太子港共救治了2400多名性暴力幸存者。其中大多数是妇女和女童,16%为未成年人。据报告,还有涉及年仅8岁儿童的案件。

儿童也正被帮派招募。

主要由各国政府在港口、边境和银行实施。

海地当局最近在港口截获了多批非法货物。

美国当局也截获了运往海地的枪支和弹药,并展开了走私调查。

联合国毒品和犯罪问题办公室(UNODC)支持该地区打击走私的努力。

海地不生产枪支或弹药,但根据联合国人权事务高级专员办事处去年发布的数据,估计有27万至50万件非法武器在流通。

据海地问题专家小组称,武器禁运“经常”遭到违反。该小组是安理会设立的一个独立实况调查机构,负责收集证据并分析与违反制裁行为相关的信息。

这些独立专家曾前往海地的太子港和海地角、邻国多米尼加共和国的圣多明各以及美国的迈阿密,会见了政府官员、警察、金融机构、民间社会代表以及受帮派暴力影响的人士。

帮派的部分子弹来自国家储备,而警方并未对查获的武器进行集中追踪,因此部分武器去向不明,或被腐败警员挪用。

专家小组表示,资产冻结措施的执行情况更为糟糕。据报告,仅有两名受制裁人员的账户被冻结,且金额微不足道,这是因为银行行动迟缓,而受制裁对象则转移了资金或将其藏匿在第三方名下。

专家组未发现任何违反旅行禁令的企图,但警告称,伪造护照可能助长受制裁人员使用假名旅行。

该独立专家组传达的信息是:“若仅针对帮派头目而未触及支撑他们的网络,制裁措施注定会收效甚微。”

报告指出了支持帮派的政治、经济和安全领域的人物,并指出除制裁名单上的那些人之外,还有许多帮派头目符合制裁标准。

尽管现有制裁措施已然实施,帮派仍在继续其致命的扩张,这清楚地表明执法至关重要。

在周三的会议上,部分安理会成员再次强调,必须切断帮派资金来源、堵塞漏洞,并追究支持武装团体的网络的责任。

安理会将制裁委员会的任期延长了13个月。

海地对这一延期表示欢迎,但同时警告称,仅靠制裁无法恢复安全。

对于身处帮派暴力之中的海地人而言,关键在于制裁委员会的工作以及海地政府和该地区各国所做的努力,能否真正转化为更安全的社区、犯罪分子手中的武器减少,以及在出行、工作和获取基本服务方面更大的自由。